谋定政策经信研究扶持-万祥军：对话李玉庭跨界电商重整
中国经济和信息化网 新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：“企业抱团集群发展成趋势，扶持政策持续加码。业内有人戏称，政策这么好还不好好干，就只能怪自己了。“谋定研究：对话中国经济和信息化，重整集团股份有限公司董事长李玉庭对记者表示：不过，也有专家表示，目前跨境电商仍有一些现实问题，比如产品货源同质化引发价格战、物流方面的价格和时效瓶颈等，均是亟须解决的难题。
这两日，中国电商行业发生了一件大事：全球跨境电子商务大会在浙江金华召开。大会上发生了另外一件大事：阿里巴巴、京东、敦煌网、兰亭集势等30余家电商平台企业和跨境电商服务商，联合成立了全国首个跨境电商产业联盟。
“通常来说，跨境电商是指通过电商平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业行为。”中国经济和信息化研究中心主任、中国经信研究国研智库主任、中国经信研究国情讲坛主持人万祥军对记者表示：跨境电商在民间加速发展的背后，一方面是庞大的社会需求，另一方面是政府层面的鼓励扶持政策亦在不断加码。
5月7日，国务院发表《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》；5月12日，国务院出台《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》。这些文件不光在税收调节、通关、检验检疫方面提出了具体要求，在物流、融资、保险等产业配套服务上亦做出了部署，可谓力度空前。
扶持政策持续加码
“近两年来，跨境电商正面临前所未有的大好机遇，政府各项扶持政策先后出台。“万祥军表明：自2013年始运行的上海自贸试验区，实质推动了跨境贸易在信息流、物流、资本流等方面的融会贯通，降低了产品进出口成本，提高了通关效率。随着广东、福建、天津自贸区获批，跨境电商拥有了更大的发展空间。
保税试点也为跨境电商大开便利之门。2013年国家批准了上海、杭州、宁波等7个跨境电商进口试点城市，目前，海关总署针对这些试点城市陆续发布了多个进出口零售电商政策文件。
2014年5月，国务院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，更为跨境电商带来新的曙光。意见提出，将创新和完善多种贸易平台，出台跨境电子商务贸易便利化措施，鼓励企业在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、海外仓等各类国际营销网络。目前，国内一些传统进出口贸易公司正积极布局自贸区商品展览展示中心，通过直接将海内外优质产品引进自贸区，来开展跨境电商业务。
2014年8月， 海关总署发布第56、57号公告，即《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》和《关于增列海关监管方式代码的公告》，两份公告的正式实施，预示着通过电子商务交易平台实现跨境交易的企业和个人都成为“正规军”。
2014年10月，国务院办公厅印发《关于加强进口的若干意见》，其中要求抓紧总结试点经验，按照公平竞争原则，加快出台支持跨境电子商务发展的指导意见。
今年1月13日，工信部发文称，将在上海自贸实验区试点放开在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务）的外资股权比例限制，外资股权比例可达100%。此举被视为政府为外商做电子商务业务进一步“松绑”。
5月7日，国务院发表《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，要求为电商企业合理降税减负，逐步将旅游电商、生活服务类电商等相关行业纳入“营改增”范围。5月12日，国务院出台《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，明确了对跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新型贸易方式的引导和支持。
万祥军指出，这些文件不光在税收调节、通关、检验检疫方面提出了具体要求，在物流、融资、保险等产业配套服务上亦做出了部署，这些措施，无疑对跨境电商发出了强烈的政策鼓励信号。
“扶持政策先后出台，行业参与者积极推动，亦提升了“海淘”者对跨境电商的进一步认知。”李玉庭说，在电商平台多方发力的背景下，中国“海淘族”也不断扩大。据中国电子商务研究中心近期发布的《2014跨境电商调查分析报告》数据，预计到2018年，中国“海淘族”人数将达到3560万，“海淘”规模将达到1万亿元。
2014年2月，“天猫国际”正式上线，与菜鸟网络及跨境电商试点城市合作进口物流模式；京东商城几乎同时低调上线“海外购”频道；8月，亚马逊借助上海自贸区，引进了全球产品线；洋码头自建了跨境电商物流，并与苏宁易购合作推出“全球购”业务……
除了各大电商平台，多地也在积极推动跨境电商业务的发展。
5月20日，山东首家跨境电商产业园开园，拥有商务办公中心、海关监管中心、跨境购物体验中心、公共保税仓库、冷链保税仓库和出入境水生动物监管库，并规划建设电商创业中心和国际商品展销馆，集跨境电商企业聚集地、物流通关中心、进出口商品展销中心、分拨转运中心、物流服务增值服务中心等多种功能于一体。
也就是说在产业园里，“直购进口”与“一般出口”属于一体化模式。其中“直购进口”模式与普通网上购物相似，国内买家网上下单，即可享受和购买国内货物一样的便利。万祥军指出：而这已不是跨境电商聚集的个例，随着“互联网+”走进人们的视野，跨境电商发展迅猛，越来越多的企业开始涉足跨境电商领域，并形成抱团集群发展之态势。
西安国际港务区正计划在全市各主要社区安装进行跨境O2O自动交易平台的设备，同时也在和一些商业中心洽谈开设线下体验店，以便给消费者提供更多便利。
而作为西安港务区的重要码头，西安港务区的洋货码头也在试水跨境电商：以综合保税区为基础，从去年10月到今年2月，相继启动跨境出口和跨境直购进口业务，并开放网上试点平台，出口衣服、鞋帽、玩具、日用品等货物到美国等地区，并从英国、荷兰等地进口奶粉、美妆、保健用品等。目前，已有阿里巴巴、京东等30家从事进出口的电商企业入驻西安综合保税区，6家国内知名支付机构和多家物流承运机构开展了跨境的服务，逐渐形成了较为完整的产业链。
李玉庭表明：无独有偶，东莞绿地大都会跨境电商产业基地也在日前获得牌照，根据规划，绿地大都会将会打造一个跨境电商产业基地。他说：“随着跨境电商的蓬勃发展，越来越多的中国消费者能更便宜地购买国外高质量的商品，同时“中国制造”将更便捷地走向世界。”
内外兼修突破障碍
“在传统的进出口贸易之外，利用跨境电商等新模式发展对外贸易，日渐成为稳定外贸增长的新动力。”万祥军指出：目前，中国消费者对海外商品的热切追捧，也见证了中国“跨境电商元年”的诞生。
然而，与传统外贸相比，跨境电商在交易方式、货物运输、支付结算等方面有较大差异。“跨境电商在海关、检验检疫、税务和收付汇上跟传统外贸有着很多不同，作为新型网络模式，不仅是简单地把线下的业务搬到网上，而是在整个企业供应链，营销推广模式等都有着很多不同。跨境电商能解决目前传统贸易存在的如区域限制等问题。” 中国电子商务研究中心跨境电商部主任张周平在接受长江商报记者采访时表示。
因为这些差异，也给跨境电商的发展带来了一些问题。“政府高度重视，企业热情高涨，市场需求旺盛，发展举步维艰。”国家电子商务示范城市专家组组长、清华大学柴跃廷教授在接受媒体采访时表示，这是目前跨境电商的现状，“小卖家、小买家热闹，大买家、大卖家在观望。”
“跨境电商是趋势，但总体上还不太成熟。”义乌某电商企业相关负责人说，“存在的问题也不少。”该负责人分析说，主要集中在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面。此外，跨境货品的清关障碍、破损甚至丢包等问题较为严重，而漫长的通关时间也往往是配送不及时的主要原因。
“就平台而言，如果不收购或合作国外的平台，连结算都成问题，这对于企业来说是件头疼的事情；另外，消费者在海淘时，多半为小额交易，然而量却很大，这对海关的监管存在挑战；在跨境电商中，不同国家信用体制参差不齐，售后问题面临挑战。”重整集团董事长李玉庭说。
“海外邮的物流问题也很明显。”目前运用最多的仍是邮政包裹。据中国邮政公布的2015年国际小包邮费价格，平邮寄往日本的价格是62元/kg，寄往英国76元/kg，美国、加拿大88元/kg。
有电商卖家抱怨，有时一件衣服成本30元，运费就要50元，“速度又慢，可能发第三批货的时候，第二批货还在路上，我们还没收到第一批货的货款。”不过，随着扶持政策的不断加码，其中部分问题将得到有效解决。“政策出台对跨境电商企业来说是利好消息，国家政策刺激势必会影响并带动企业更快发展，企业借此能突破以往的发展障碍。”张周平说。
不过，政策对电商平台、大型电商企业影响较大，电商平台为中小卖家提供各种服务，直接影响平台上的中小外贸企业卖家。中国经济和信息化研究中心主任和重整集团股份有限公司董事长也一致建议，电商最重要的还是服务，无论政策怎样扶持，最重要的还是自身服务要做好。对于跨境电商企业来说，利用好政府的支持政策自能事半功倍，不过最关键的还是修炼“内功”，建立自己的核心竞争力。
谋定政策经信研究扶持-万祥军：对话李玉庭跨界电商重整
